Sentencia n° 2011-632 DC de 23 de Junio de 2011

Tras el requerimiento formulado ante el Consejo Constitucional, el 10 de junio de 2011, en la forma prevista por el artículo 61, segundo párrafo de la Constitución, relativo a la impugnación de la ley por la que fija el número de consejeros territoriales de cada departamento [provincia] y de cada región, por Don Jean-Marc AYRAULT, Doña Patricia ADAM, Doña Sylvie ANDRIEUX, Don Jean-Paul BACQUET, Don Dominique BAERT, Don Jean-Pierre BALLIGAND, Don Gérard BAPT, Don Claude BARTOLONE, Don Jacques BASCOU, Doña Chantal BERTHELOT, Don Patrick BLOCHE, Doña Marie-Odile BOUILLÉ, Don Christophe BOUILLON, Doña Monique BOULESTIN, Don Pierre BOURGUIGNON, Doña Danielle BOUSQUET, Don Alain CACHEUX, Don Thiery CARCENAC, Don Laurent CATHALA, Don Guy CHAMBEFORT, Don Jean-Paul CHANTEGUET, Don Jean-Michel CLÉMENT, Doña Marie-Françoise CLERGEAU, Don Pierre COHEN, Doña Catherine COUTELE, Doña Pascale CROZON, Doña Claude DARCIAUX, Don Pascal DEGUILHEM, Don Guy DELCOURT, Don Michel DELEBARRE, Don Bernard DEROSIER, Don Michel DESTOT, Don René DOSIÈRE, Don Julien DRAY, Don Jean-Pierre DUFAU, DON William DUMAS, Doña Laurence DUMONT, Don Philippe DURON, Don Olivier DUSSOPT, Don Christian ECKERT, Don Henri EMMANUELLI, Don Albert FACON, Doña Martine FUARE, Don Hervé FÉRON, Doña Aurélie FILIPPETTI, Doña Geneviève FIORASO, Don Pierre FORGUES, Doña Valérie FOURNEYRON, Don Michel FRANÇAIX, Don Jean-Louis GAGNAIRE, Doña Geneviève GAILLARD, Don Guillaume GAROT, Don Jean GAUBERT, Doña Catherine GÉNISSON, Don Jean-Patrick GILLE, Doña Anick GIRARDIN, Don Joël GIRAUD, Don Jean GLAVANY, Don Daniel GOLDBERG, Don Marc GOUA, Doña Élisabeth GUIGOU, Don David HABIB, Doña Danièle HOFFMAN-RISPAL, Don François HOLLANDE, Doña Françoise IMBERT, Don Serge JANQUIN, Don Henri JIBRAYEL, Don Régis JUANICO, Don Armand JUNG, Doña Marietta KARAMANLI, Don Jean-Pierre KUCHEIDA, Don Jérôme LMAMBERT, Don Jack LANG, Don Jean-Yves LE BOUILLONNEC, Don Jean-Marie LE GUEN, Doña Annick LE LOCH, Don Bruno LE ROUX, Doña Marylise LEBRANCHU, Doña Catherine LEMORTON, Don Bernard LESTERLIN, Don Serge LETCHIMY, Don Michel LIEBGOTT, Doña Martine LIGNIÈRES-CASSOU, Don Albert LIJUVALU, Don François LONCLE, Don Jean MALLOT, Doña Jeanny MARC, Doña Marie-Lou MARCEL, Don Jean-René MARSAC, Don Philippe MARTIN, Doña Martine MARTINEL, Doña Frédérique MASSAT, Don Gilbert MATHON, Don Didier MATHUS, Doña Sandrine MAZETIER, Don Michel MÉNARD, DON Kléber MESQUIDA, Don Jean MICHEL, Don Philippe NAUCHE, Don Henri NAYROU, Don Alain NÉRI, Doña Marie-Renée OGET, Doña George PAU-LANGEVIN, Don Germinal PEIRON, Don Jean-Luc PÉRAT, Doña Marie-Françoise PÉROL-DUMONT, Doña Martine PINVILLE, Don Philippe PLISSON, Doña Catherine QUÉRÉ, Don Jean-Jack QUERANNE, Don Dominique RAIMBOURG, Doña Marie-Line REYNAUD, Don Alain RODET, Don Marcel ROGEMENTOM, Don Bernard ROMAN, Don Gwendal ROUILLARD, Don Michel SAINTE-MARIE, Don Michel SAPIN, Doña Odile SAUGUES, Doña Christiane TAUBIRA, Doña Marisol TOURAINE, Don Philippe TOURTELIER, Don Jean-Jacques URVOAS, Don Daniel VAILLANT, Don Jacques VALX, Don Manuel VALLS, Don Michel VAUZELLE, Don Jean-Michel VILLAUMÉ y Don Philippe VUILQUE, diputados.

EL CONSEJO CONSTITUCIONAL,

• Vista la Constitución;

• Visto el decreto-ley n° 58-1067 de 7 de noviembre de 1958 modificado relativo a la ley orgánica sobre el Consejo Constitucional;

• Vista la ley nº 200-1563 de 16 de diciembre de 2010 de reforma de las entidades territoriales, junto con la sentencia del Consejo Constitucional nº 2010-618 DC de 9 de diciembre de 2010;

• Vistas las observaciones del Gobierno, registradas el 17 de junio de 2011;

Tras haber oído al ponente;

1. Considerando que los diputados recurrentes someten al Consejo Constitucional la ley por la que se fija el número de consejeros territoriales de cada departamento [provincia] y de cada región; que impugnan su procedimiento de adopción; que alegan también que esta ley es contraria al principio de igualdad ante el sufragio;

2. Considerando que, según los recurrentes, el proyecto de ley inicial, con respecto a su objeto, fue sometido en primer lugar a la Asamblea Nacional [congreso de diputados] incumpliendo las disposiciones del segundo párrafo del artículo 39 de la Constitución;

3. Considerando que con arreglo a la última frase del segundo párrafo del artículo 39 de la Constitución: “Sin perjuicio del párrafo 1 del artículo 44, los proyectos de ley cuya finalidad principal sea la organización de las entidades territoriales serán previamente sometidos al Senado”;

4. Considerando que el proyecto de ley presentado en la mesa de la Asamblea Nacional, llevado a la primera asamblea, tenía como único objeto fijar el número de consejeros territoriales que componen la asamblea de deliberación de cada departamento y de cada región; que entre las normas de organización de las entidades territoriales figura el establecimiento de los efectivos de su asamblea deliberadora; que, de este modo, fue sin razón que el proyecto de ley que dio lugar a la ley impugnada no fue sometido en primer lugar al Senado; que, por consiguiente, esta última fue adoptada según un procedimiento contrario a la Constitución; que, sin que sea necesario examinar la otra queja, debe declararse contraria a la Constitución,

D E C I D E:

Artículo 1.- La ley por la que se fija el número de consejeros territoriales de cada departamento y de cada región es contraria a la Constitución.

Artículo 2.- La presente sentencia será publicada en el Journal officiel [Boletín Oficial] de la República Francesa.

Deliberado por el Consejo Constitucional en su sesión del 23 de junio de 2011, en la que estaban presentes: Don Jean-Louis DEBRÉ, Presidente, Don Jacques BARROT, Doña Claire BAZY MALAURIE, Don Guy CANIVET, Don Michel CHARASSE, Don Renaud DENOIX de SAINT MARC, Doña Jacqueline de GUILLENCHMIDT, Don Hubert HAENEL y Don Pierre STEINMETZ.